Moeten kleine kassen in Westland verdwijnen?

Westland 09.07.2012 - De laatste tijd klinken er steeds vaker geruchten op internet, dat alle kassen in het Westland die kleiner zijn dan 5000m2 volgens nieuwe richtlijnen van de gemeente moeten verdwijnen.    

Daarop heeft de redactie navraag gedaan bij de gemeente of die geruchten kloppen. Volgens een woordvoerster van de gemeente is er niets van die verhalen waar.

'De minimumnorm van 5.000m2 geldt alleen bij aanbouw, verbouw en nieuwbouw. Bestaand bedrijfsmatig gebruik (ook kleiner dan 5.000 m2) kan gewoon worden voortgezet. Uitgangspunt is en blijft dat, ongeacht de omvang, alles wat nu bedrijfsmatig wordt gebruikt, in beginsel passend is en alles wat hobbymatig wordt gebruikt strijdig is.'

De 5.000 m2 regel is niet nieuw en stond ook al in de ‘parapluherziening bestemmingsplannen buitengebied’, de voorloper van het (ontwerp)bestemmingsplan Glastuinbouw.Zie onderstaande toelichting.

De minimale oppervlakte van kassen

Oude bestemmingsplannen

De oude bestemmingsplannen van de verschillende oude gemeenten hadden verschillende bouw- en gebruiksbepalingen, onder andere voor de bestemming Agrarische doeleinden Glastuinbouw of hiermee vergelijkbare bestemmingen. Hoewel niet altijd een minimummaat werd genoemd in de oude bestemmingsplannen voor kassen, werd bij toetsing van bouwplannen van kassen vrijwel altijd getoetst op agrarische bedrijvigheid, volwaardigheid en doelmatigheid (al dan niet met een verplichte advisering van een agrarische adviescommissie). Kortom, er werden geen bouwvergunningen verstrekt voor kassen die hobbymatig, niet volwaardig of niet doelmatig konden worden gebruikt.

Parapluherziening bestemmingsplannen Buitengebied Westland

Omdat de verschillen van bouw- en gebruiksbepalingen na de eenwording van de gemeente Westland in de praktijk vaak zorgden voor onduidelijkheid en belemmerend werkten, zijn deze geharmoniseerd in de parapluherziening bestemmingsplannen Buitengebied Westland (vastgesteld door de gemeenteraad in zijn vergadering van 26 mei 2009).

In het paraplubestemmingsplan is in de beschrijving in hoofdlijnen duidelijk aangegeven wat de doelstellingen zijn (artikel 2 lid 3 onder A) van het bestemmingsplan. De uitvoering van deze doelstellingen (artikel 2 lid 3 onder B) is geregeld door aan te geven welke richtlijnen er worden gehanteerd voor bouwactiviteiten ten behoeve van de glastuinbouw. De richtlijnen hebben betrekking op “Glastuinbouwbedrijvigheid, Volwaardigheid, Doelmatigheid, Milieuzonering en Ruimtelijke kwaliteit”.

Bij de beoordeling van Volwaardigheid staan drie aspecten centraal: tenminste één volwaardige arbeidskracht, duurzaamheid en bedrijfsgrootte. Voor wat bedrijfsgrootte is aangegeven dat een glastuinbouwbedrijf minimaal over 15.000m2 aan glasopstanden dient te beschikken. Aangetekend is dat een glastuinbouwbedrijf ook volwaardig kan zijn bij minder dan 15.000m2, als is aangetoond dat de teelt van een (gespecialiseerd) glastuinbouwbedrijf zodanig is dat deze op beperkte schaal bedrijfseconomisch verantwoord en levensvatbaar is. In een dergelijk geval dient een advies te worden overlegd van een glastuinbouwdeskundige. Er geldt een minimummaat van 5.000m2.

Let wel: Deze regels hebben uitsluitend betrekking op aanvragen voor een omgevingsvergunning (bouwen) dan wel de vestiging van een nieuw bedrijf en niet bij de beoordeling van het bestaande gebruik van kassen.

Uitgangspunt daarbij is dat alles wat bedrijfsmatig wordt gebruikt in beginsel passend is en alles wat hobbymatig in gebruik is strijdig is.

Bestaand bedrijfsmatig gebruik (ook kleiner dan 5.000m2) kan dus worden voortgezet.

Ontwerp bestemmingsplan Glastuinbouwgebied

Het ontwerp bestemmingsplan Glastuinbouwgebied hanteert bij aanvragen van een omgevingsvergunning voor wat betreft de oppervlakte van glastuinbouwbedrijven hetzelfde toetsingskader als in het paraplubestemmingsplan staat. Er is dus geen sprake van een koerswijziging.

Bestaand bedrijfsmatig agrarisch glastuinbouwgebruik (ook kleiner dan 5.000m2) kan dus ook volgens het ontwerp-bestemmingsplan gewoon worden voortgezet.

Waarom een minimummaat?

Nieuwbouw van kleine glasopstanden (< 5.000m2) is en blijft niet toegestaan, omdat dergelijke solitaire kassen slechts bij hoge uitzondering door een volwaardig glastuinbouwbedrijf geëxploiteerd kunnen worden en door hun beperkte oppervlakte eigenlijk vrijwel uitsluitend geschikt zijn voor hobbymatige teelt of ander privégebruik. Gebleken is dat hobbymatig privégebruik de reconstructie van de glastuinbouw frustreert. Als gevolg van het beleid zullen dan ook de oude kleine kassen plaats maken voor grote volwaardige duurzame glastuinbouwbedrijven.