Geen OZB ontheffing voor sport en cultuurverenigingen

Westland 30.07.2014 - De fractie Westland Verstandig heeft B&W vragen gesteld inzake compensatie OZB sport- en cultuurverenigingen.

Ingevolge het bepaalde in artikel 26 van uw "Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad van de gemeente Westland 2013", beantwoorden zij deze vragen als volgt:

Vooraf
Het komt regelmatig voor dat door of namens belangenverenigingen een beroep wordt gedaan op vrijstellingen OZB, BIZ-heffing, toepassing hardheidsclausule etc. In de meeste gevallen gaat het om in financieel zwaar weer verkerende burgers of bedrijven. Zoals u zelf aangeeft heeft de fractie Westland Verstandig het College eerder verzocht te bezien in hoeverre het mogelijk is om sport- en cultuurverenigingen te compenseren voor de OZB.

De laatste jaren dienen steeds meer belanghebbenden een verzoek in op een “voorkeursbehandeling” in verband met de financiële omstandigheden. We dienen te waken voor precedentwerking. Bovendien is een begunstigend beleid of het oogmerk van begunstiging in strijd met het gelijkheidsbeginsel.

Daarnaast biedt de Gemeentewet ons niet de mogelijkheid rekening te houden met de financiële omstandigheden van belastingplichtigen. In artikel 219 van de Gemeentewet is opgenomen dat het bedrag van de aanslag niet afhankelijk mag worden gesteld van het inkomen, de winst of het vermogen. Voor het bepalen van de belastingplicht voor OZB-eigendom gaan gemeenten uit van de gegevens van het Kadaster.

Belastingplichtig is de eigenaar van een onroerende zaak, zoals die geregistreerd staat in het Kadaster. Wanneer er sprake is van beperkt recht zoals recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik wordt niet de eigenaar, maar de houder van het beperkte recht belast met de OZB-eigendom. Voor OZB-gebruik is degene die het onroerend goed gebruikt belastingplichtig. De eigenaar (of de houder van het beperkte recht) die ook gebruiker is, krijgt twee aanslagen OZB.

Vraag 1.
In de omliggende gemeenten worden sport- en cultuurverenigingen gecompenseerd voor de OZB-aanslag doordat zij wel OZB betalen, maar dat terugkrijgen via een compensatieregeling danwel subsidie. Ook in Westland zou dat in navolging van die gemeenten toch moeten kunnen geschieden. Is uw College bereid de verenigingen te compenseren voor de OZB gelijk dat nu ook al onder meer in Den Haag het geval is?

Antwoord
De gemeente Den Haag kent een “Regeling compensatie OZB-heffing Haagse sportverenigingen”. In deze regeling is opgenomen dat “het college op aanvraag sportverenigingen subsidie verleent voor de door deze sportverenigingen verschuldigde en betaalde onroerende zaakbelasting, welke aan haar is opgelegd middels een op haar naam gestelde aanslag”. In het verleden (24 oktober 2011) is door het college een brief verzonden aan FeVoWest. Uw raad is hierover geïnformeerd op 21 december 2011.

Dit naar aanleiding van het verzoek van FeVoWest om het voorbeeld van de buurgemeenten Rotterdam en Den Haag te volgen en de OZB op voetbalaccommodaties voor eigen rekening te nemen. Ook is er op 19 juni 2013 door het college een brief verzonden aan Cultureel Platform Westland waarin wordt geantwoord op het verzoek culturele instellingen vrij te stellen van OZB-heffingen.

Dit verzoek betreft feitelijk een verzoek om subsidie. Zoals bekend is het stelsel van subsidies en tarieven in de gemeente Westland herijkt. Het doel is een eerlijker en transparanter stelsel. Bovendien is er minder geld te verdelen en wordt er bezuinigd. Subsidies worden alleen overwogen voor activiteiten die passen in ons herijkte subsidiebeleid. Subsidie voor exploitatie of het voldoen van OZB hoort daar niet bij. De betaling van OZB maakt deel uit van de exploitatiekosten van sport- en cultuurverenigingen.

Een vergelijking met verenigingen in omliggende gemeenten gaat niet op aangezien er zeker onderlinge verschillen zijn in de exploitatiekosten, denk hierbij bijvoorbeeld aan de huurlasten.

Vraag 2.
Gesteld dat in heel Westland alle sport- en cultuurverenigingen gecompenseerd worden voor de OZB –zowel het gebruikersdeel als het eigenaarsdeel-, wat betekent dat dan financieel in geheel Westland? De fractie van Westland Verstandig heeft uitgerekend dat dit een bedrag van ongeveer € 200.000 zal zijn wat dan minder aan OZB binnenkomt. Is dit bedrag juist?

Antwoord
Uit eerdere berekening is gebleken dat in 2013 aan OZB € 158.000 (eigenaren) en € 117.000 (gebruikers) is opgelegd. Hierbij moet worden opgemerkt dat de gemeente Westland in een aantal gevallen eigenaar is van de grond. Een bedrag van ongeveer € 200.000 is een reële inschatting.

Vraag 3.
Is uw College het met de fractie van Westland Verstandig eens dat de verenigingen al genoeg gekort zijn doordat de subsidies zijn afgenomen en het niet gewenst is dat contributies omhoog gaan danwel verenigingen in financiële problemen gaan komen?

Antwoord
Bij de herijking van de subsidies heeft de gemeenteraad in 2011 de algemene kaders vastgesteld. Belangrijk kader hierbij is het profijtbeginsel. Dit houdt in dat gebruikers van een voorziening zelf de kosten daarvan dragen. Bij de vaststelling van de nota herijking subsidies later in 2011 heeft het college besloten dat sociale, culturele en sportieve activiteiten die zich richten op de ontspanning van de deelnemers geen verantwoordelijkheid van de gemeente zijn. Een (subsidie)verzoek voor vrijstelling van OZB-heffingen wordt om deze redenen dan ook niet gehonoreerd.

Wij gaan er vanuit uw vragen met deze brief te hebben beantwoord.

Burgemeester en wethouders van Westland,

de secretaris, de burgemeester,

M. van Beek J. van der Tak