Toelichting college aanpak sociaal isolement kwetsbare inwoners

Westland 23.04.2017 - De fractie PvdA heeft in februari vragen gesteld over inwoners die leven zonder gas, licht en water, maar niet bekend zijn bij de instanties.

Ingevolge het bepaalde in artikel 42 van uw "Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad van de gemeente Westland 2016", beantwoorden zij deze vragen.

Vraag 1

Heeft de gemeente in beeld of er in Westland mensen/adressen zijn, die niet zijn aangesloten op gas, licht en water.

a) Zo nee, is de gemeente bereid actie te ondernemen om dit in beeld te krijgen?

b) Zo ja, wat doet de gemeente om deze mensen te helpen?

Antwoord 1

De gemeente heeft deels zicht op woningen die niet zijn aangesloten op gas, licht en/of water. De energieleveranciers melden iedereen die dreigt te worden afgesloten bij schuldhulpverlening. Deze personen worden dringend verzocht zich te melden bij schuldhulpverlening. Van degenen die zich vervolgens daar melden blijft niemand langdurig zonder energievoorziening. De mensen die zich niet melden worden (nog) niet geregistreerd. De inschatting is echter, dat het niet gaat om veel gevallen.

Niettemin is in het beleidsplan integrale schuldhulpverlening het voornemen opgenomen om in het kader van de vroegsignalering de samenwerking te intensiveren met partners als woningcorporatie, energieleveranciers, Vitis en SKT (sociaal kern team). Specifiek van belang daarbij zijn activiteiten van persoonlijk contact met burgers. Bij uitstek gelegenheden om vroegtijdig onderliggende schuldenproblemen te herkennen en te verhelpen. Waar het afsluitingen betreft komen hiermee ook de niet-melders actief in beeld.

Vraag 2

Heeft de gemeente in beeld of er inwoners van Westland zijn, die in een volledig (sociaal) isolement zitten?

a) Zo nee wat is er voor nodig om dit in beeld te krijgen?

b) Zo ja, op welke manier probeert de gemeente deze mensen aan een netwerk te helpen?

Antwoord 2

De omvang van de categorie inwoners die in sociaal isolement leven is niet bekend. Onderkend wordt dat er kwetsbare burgers zijn die onvoldoende aansluiting vinden in de samenleving en niet of nauwelijks over een sociaal netwerk beschikken.

Het Sociaal Beleidskader is dan ook voor een belangrijk deel gericht op het vinden en ondersteunen van deze categorie inwoners van Westland. In het uitvoeringsprogramma van het SBK is een onderdeel specifiek gericht op eenzaamheidsproblematiek (Programma H). Daarnaast worden er inspanningen genoemd in ‘Goede opvoeding en zorg thuis’ (M) en de projecten ‘Erbij horen en meedoen’ (P) en ‘Gewoon thuis’ (Q).

Onder meer met het project ’Van persoonlijke ontmoeting tot meedoen’ zal samen met de maatschappelijke partners getracht worden de groep in beeld te brengen die onvoldoende kan deelnemen, om vervolgens vast te stellen welke ondersteuning voor hen nodig is.

In Westland is er een uitgebreid aanbod aan voorzieningen ook specifiek voor deze doelgroep. Het is vooral de toeleiding die met betrekking tot deze categorie aandacht verdient. Daarbij is het essentieel dat mensen in hun waarde worden gelaten; men kan niet worden gedwongen ondersteuning te accepteren. De gemeente investeert in de toeleiding via de sociale makelaars, welzijnsadviseurs (informatief huisbezoek), bemoeizorg en cliëntondersteuners, en doet dat in samenwerking met huisartsen en wijkverpleegkundigen.

Hieronder een greep uit de vele activiteiten, die daarnaast worden gepleegd in het kader van ondersteuning aan kwetsbare en geïsoleerde mensen:

-      Ondersteuning door welzijnsadviseurs van Vitis

-      Activiteiten in welzijnscentra en welzijnsdiensten van Vitis

-      De Vereeniging voor dagbesteding en leren kennen van nieuwe mensen (op 7 locaties) voor eenzame ouderen, gericht op ontwikkeling netwerk

-      Inloop GGZ met ondersteuning op financiën en dag invulling

-      Laagdrempelige cliëntondersteuning, die mensen verder kan helpen naar mogelijkheden voor ondersteuning

-      Welzijn op recept, waarmee de huisarts kwetsbare burgers kan verwijzen naar de welzijnsadviseur

Vraag 3

Weet de gemeente of er in Westland mensen zijn die zorg of ondersteuning nodig hebben, maar deze zelf niet aanvragen? Bijvoorbeeld mensen die bevuild zijn of van wie het huis bevuild is of mensen, die door een handicap niet voor zichzelf kunnen zorgen, maar ook niemand anders hebben?

a) Zo nee, op welke manier zou de gemeente deze kennis kunnen vergaren?

b) Zo ja, hoe zorgt de gemeente ervoor, dat deze mensen hulp en ondersteuning krijgen?

Antwoord 3

Veel van het gestelde hierboven is van toepassing op een groep, die geen zorg of ondersteuning aanvraagt, maar zich wel in een zorgwekkende situatie bevindt. Ook hier geldt, dat er een groep is van zorgmijders, die wel zorg nodig heeft maar deze niet zomaar accepteert. De bemoeizorg is bij uitstek de functie die zich met deze groep bezighoudt en gezien omstandigheid van vrijheid om ondersteuning te weigeren adequaat is ingericht op deze doelgroep.

Op basis van meldingen door derden neemt een bemoeizorgmedewerker contact op met de cliënt en blijft in contact totdat er een oplossing in de situatie is gevonden en voor de cliënt passende ondersteuning is geregeld. Hierin werkt de bemoeizorg nauw samen met het netwerk van de cliënt en de ketenpartners. Bemoeizorg werkt vanuit een vrijwillig kader. Dat wil zeggen, dat er geen sprake kan zijn van dwang. Het is de  kracht van bemoeizorg om – soms langdurig – met de cliënt op te trekken en met aandacht en geduld zoveel vertrouwen te winnen, dat deze zich vrijwillig laat helpen.

Na de overgang van de bemoeizorg van het (toen regionale) Meldpunt Bezorgd naar de gemeente (SKT) is er sprake van een betere aansluiting bij de Westlandse organisaties en betere bereikbaarheid, waardoor er meer meldingen worden gedaan dan in het verleden (van 75 in 2014 naar 121 in 2016).

Wij gaan er vanuit uw vragen met deze brief te hebben beantwoord.

Burgemeester en wethouders van Westland,

de secretaris,                       de burgemeester,