Aanleg van hoogspanningsverbinding mag doorgaan

Wateringen 29/12/2010 - TenneT mag een hoogspanningsverbinding van ongeveer 20 kilometer tussen Wateringen en Zoetermeer aanleggen om in de toekomst voldoende capaciteit te kunnen bieden voor het transport van elektriciteit in de Randstad.

Dit blijkt uit een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van vandaag (29 december 2010). Nagenoeg alle bezwaren tegen het zogenoemde rijksinpassingsplan van het kabinet dat de aanleg mogelijk maakt, zijn ongegrond verklaard. De helft van de verbinding zal ondergronds worden aangelegd, het overige deel zal bovengronds worden opgehangen aan nieuwe Wintrack hoogspanningsmasten.

In de uitspraak heeft de Raad van State de verantwoordelijke ministers nog wel opgedragen om binnen de magneetveldzone van 50 meter aan weerszijden van de hoogspanningsverbinding zelf de afweging te maken of woningen en andere 'gevoelige bestemmingen' die binnen deze zone vallen, kunnen worden gehandhaafd, gelet op mogelijke gezondheidsrisico's binnen de magneetveldzone. Het maken van deze afweging mogen ze niet doorschuiven naar de desbetreffende gemeenten, aldus de hoogste bestuursrechter. De verantwoordelijke ministers krijgen een jaar de tijd om het rijksinpassingsplan op dit onderdeel aan te passen. Deze aanpassing staat de voortgang van de aanleg van de hoogspanningsverbinding echter niet in de weg.

Een groot aantal particulieren, bedrijven en belangenverenigingen heeft eind 2009 bij de Raad van State bezwaren ingediend tegen de aanleg van de hoogspanningsverbinding. Deze bezwaren hebben voor een groot deel betrekking op de mogelijke gezondheidsrisico's bij langdurige blootstelling aan magnetische velden rondom hoogspanningslijnen. Naar het oordeel van de Raad van State hebben de ministers zich bij de vaststelling van het rijksinpassingsplan 'in redelijkheid op het beleid van het ministerie van VROM kunnen baseren'.

Hierin is uit voorzorg ter bescherming van de volksgezondheid voor een bepaald beschermingsniveau gekozen, dat mede is gebaseerd op de resultaten van een evaluatie van 'de beschikbare wetenschappelijke gegevens'.  Ook liggen aan deze beleidskeuzen adviezen van de Gezondheidsraad en het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu ten grondslag. Dit heeft geleid tot het hanteren van een magneetveldzone van 50 meter aan weerszijden van de hoogspanningsverbinding, waarbinnen 'gevoelige bestemmingen' zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, vermeden moeten worden.

Bijna alle bezwaarmakers hebben aangevoerd dat een groter gedeelte van de verbinding ondergronds had moeten worden aangelegd omdat dit beter is voor de gezondheid, het landschap en de natuur. Volgens de verantwoordelijke ministers kan echter maar een maximaal aantal kilometers verantwoord worden verkabeld, omdat anders door instabiliteit van het netwerk de continuïteit van de elektriciteitsvoorziening in gevaar zou kunnen komen. Naar het oordeel van de Raad van State hebben de ministers zich 'in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen' dat zij een ondergrondse aanleg over een grotere afstand 'gelet op de huidige stand van zaken niet verantwoord achten'.   

Tegen de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is geen hoger beroep mogelijk. TenneT, de beheerder van het landelijk hoogspanningsnet, wil een nieuwe 380 kV hoogspanningsverbinding in de Randstad aanleggen. Deze hoogspanningsleiding verbindt Wateringen met Beverwijk via Zoetermeer. De nieuwe verbinding is volgens het kabinet nodig om in de toekomst voldoende capaciteit te bieden voor elektriciteitstransport.

De aanleg is verdeeld in twee aparte procedures. De verbinding tussen Wateringen en Zoetermeer, waarover de Raad van State vandaag uitspraak heeft gedaan, wordt de 'zuidring' genoemd. De verbinding tussen Zoetermeer en Beverwijk wordt de 'noordring' genoemd en is ongeveer 65 kilometer lang. De procedure over de 'zuidring' loopt voor op de procedure over de 'noordring'.