College beantwoord vragen over voetbalkooi en Ambachtsweg Wateringen

Wateringen 19.07.2020 - Op 19 juni hebben B&W vragen ontvangen van de fractie CDA Westland over verantwoordelijkheden afschuiven op buurgemeente.

Ingevolge artikel 42 van het Reglement van Orde informeren zij u als volgt.

Vraag 1
Herkent u zich in beide constateringen dat Den Haag onze zelf veroorzaakte problemen al dan niet deels moet oplossen? Vindt u dit vervolgens ook terecht?

Antwoord 1
Het college herkent zich wat betreft de voetbalkooi in de geschetste gang van zaken. Het Speelruimtebeleidsplan ‘Geef ze de Ruimte’ is vastgesteld in 2009 en geeft handvatten om te komen tot maatregelen die moeten worden genomen om per doelgroep een betere spreiding en gevarieerder aanbod van formele en informele speelruimte te realiseren. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt in beginsel ingezet op de in de nota opgenomen 3% aan speelruimte. De nota spreekt zich niet uit over bestaande voorzieningen, maar geeft in algemene zin wel aan dat de speelruimte voor doelgroep III (de 12 tot 18 jarigen) niet toereikend en te eentonig is.

Op het moment dat een bestaande voorziening moet worden vervangen door een nieuwe, wordt ruimtelijke ordening bedreven, het speelruimtebeleidsplan is dan een belangrijk afwegingskader, maar niet het enige. Een aanvaardbaar woon - en leefklimaat houdt in dat alle belangen gewogen worden, niet alleen het speelbelang. De afweging tussen (de kans op) overlast en de uitkomst van het participatietraject heeft geleid tot een kleinere voetbalkooi dan de huidige basketbalkooi. Dat dat met beperkingen gepaard gaat voor de oudere jeugd is onvermijdelijk, maar met de voetbalkooi aan de Vigelandstraat is er een alternatief aanwezig.

Alhoewel gemeente Westland een eigen verantwoordelijkheid heeft als het aankomt op de speelvoorzieningen voor de jeugd, is het nabij gemeentegrenzen inefficiënt om de ogen te sluiten voor voorzieningen die eventueel gedeeld kunnen worden. Reacties uit de gehouden enquête geven aan dat van de huidige basketbal/voetbalkooi ook gebruik gemaakt van jeugd die van verder weg komt, misschien wel uit Den Haag.

Andersom zal van een voorziening net over de gemeentegrens ook gebruik gemaakt kunnen worden door W estlandse jongeren. Het gaat er niet om waar men vandaan komt, het gaat erom dat een voorziening in de buurt gelegen is en aan de vraag kan voldoen. De voetbalkooi aan de Vigelandstraat kan voldoen voor de jongeren van doelgroep III (de 13 tot 18 jarigen). Zij hebben een actieradius van 1000 m eter, waardoor de kooi een haalbaar alternatief kan zijn. Deze kooi is verder van woningen gelegen dan de kooi aan de Van Nassaustraat waardoor er minder kans op overlast is. De kooi aan de Van Nassaustraat wordt dan omgebouwd tot een voorziening die meer geschikt is voor de jongeren uit de doelgroepen I (0 - 2 - tot 6) en II (7 tot 13).

Er is geen contact geweest met gemeente Den Haag in deze, het is een eigen afweging van gemeente W estland om de speelkooi aan de Van Nassaustraat te verkleinen. Uiteraard zal de nieuwe situatie gemonitord worden, bijvoorbeeld door de boa’s.

Voor wat betreft de afsluiting van de Ambachtsweg
De mogelijke afsluiting van de Ambachtsweg is ca. twee jaar terug met de gemeente Den Haag in het kader van de verkeersstudie ongelijkvloers k ruispunt Lozerlaan en Erasmusweg besproken. Uit de uitgevoerde verkeermodelberekeningen zowel door Den Haag en Westland (Visie Wateringen) bleek niet dat er grote problemen op het kruispunt bij de Poeldijkseweg en bij een afsluiting van de Erasmusweg gaan optreden. Door de sterke groei van het verkeer op de Poeldijkseweg, Lozerlaan en de Wippolderlaan en het opwaarderen van de Erasmusweg tot stroomweg wordt het kruispunt Lozerlaan/ Erasmusweg steeds zwaarder belast.

Vooral in de spits nemen de wachtti jden hierdoor ook zonder afsluiting van de Ambachtsweg toe. Om dit op te kunnen lossen wordt momenteel de verkenning kruispunt Lozerlaan/Erasmusweg rond oktober afgerond. Hierin gaat ook het kuispunt Poeldijkseweg/ Erasmusweg mee. De resultaten worden eind 2020 aan het college en de raad voorgelegd. Op korte termijn wordt overleg met de gemeente Den Haag opgestart om na te gaan of er mogelijkheden zijn om de verkeerslichten zodanig af te stellen dat het verkeer op het kruispunt Erasmusweg/Lozerlaan en Noordweg/Laan van Wateringseveld beter kan doorstromen. Ook wordt nagegaan of het verkeer Poeldijkseweg/Erasmusweg beter kan worden afgewikkeld.

Vraag 2
Hoe gaan wij in beide genoemde gevallen nu wel onze eigen verantwoordelijkheden verwezenlijken en nakomen, en ook nog conform bestaand vastgesteld beleid?

Antwoord 2
De keuze die nu gemaakt wordt om de speelkooi aan de Van Nassaustraat om te bouwen tot een voorziening die eerder geschikt is voor doelgroepen I en II, betekent dat in de toekomst vo or doelgroep III gekeken zal moeten worden of de voorziening aan de Vigeland voldoende is, of dat er nog andere voorzieningen noodzakelijk zijn. Binnen de wijk Vliettuinen zal dat niet mogelijk zijn.

Vraag 3
Het ontbreekt in Westland nog steeds aan een participatieverordening waarin geregeld is hoe men om moet gaan met participatie en daarmee de mate van beslissingsbevoegdheid van de participanten met een bijbehorende afweging van individueel belang versus algemeen belang. Kunt u aangeven wanneer wij die tegemoet kunnen zien?

Antwoord 3

- De participatieverordening zou worden vormgegeven m.b.v. een modelverordening van de VNG. Het uitstel van de modelverordening heeft een samenhang met de aanpassing van de gemeentewet artikel 150 (wet versterking participa tie op decentraal niveau), die dit jaar verwacht wordt. Deze wijziging van de gemeentewet stelt de verplichting voor om de inspraakverordening te verruimen naar een participatieverordening en geeft daarnaast ook ruimte aan right to challenge. 

- De participatieverordening zal de gemeente binden op de wijze van participatie op de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Het stelt regels over de betrokkenheid van inwoners en andere belanghebbenden, maar hoe de gemeente dat vorm geeft wordt ondergebracht in participatiebeleid. 

- Hoe wij participatie afwegen krijgt ook een plek in participatiebeleid. Vooralsnog zien wij hierin een spagaat tussen wettelijk vormvrij, stimuleren maatwerk versus eenduidig beoordelen zonder juridische grondslag. W ij volgen hierv oor landelijke ontwikkelingen en best practices en komen hierop in 2021 terug.

- Wettelijk gezien is participatie vormvrij en geen weigeringsgrond voor binnenplanse vergunningen. Voor (bepaalde) buitenplanse activiteiten kan de raad participatie verplichten middels een apart raadsbesluit voor aanwijzingen participatie.

- In de raadswerkgroep omgevingswet is afgelopen jaar over het opstellen van een participatieverordening gesproken. De raadswerkgroep heeft geadviseerd om te wachten op de modelverordening. Gezien de nieuwe ontwikkelingen die hebben geleid tot vertraging, zal in oktober het onderwerp participatie beeldvormend voor de commissie ruimte worden geagendeerd.