Stand van zaken rondom compensatiefonds voor glastuinbouwgebied

Westland 03.01.2019 - Op 15 november heeft fractie PvdA Westland collegevragen gesteld over het glastuinbouwgebied-compensatiefonds.

Ingevolge artikel 42 van het Reglement van Orde informeren zij u als volgt.

Vraag 1

Hoe heeft het college het Compensatiefonds vormgegeven?

Antwoord 1

Er is nog geen compensatiefonds in werking.

Vraag 2

Hoeveel bestemmingsveranderingen zijn er de afgelopen 2 jaar geweest in de aangewezen herstructureringsgebieden?

Antwoord 2

Bestemmingswijzigingen zijn primair voorbehouden aan de raad, tenzij deze bevoegdheid in het van toepassing zijnde bestemmingsplan aan het college (onder voorwaarden) is toegekend.

Ten aanzien van het beoogde ‘compensatiefonds voor niet-glastuinbouwfuncties’ heeft het college in 2017 en 2018 eenmalig gebruik gemaakt van haar bevoegdheid. Dit betrof de wijziging van een perceel (Hoefweg nabij 5) van 32.099 m2 van ‘Maatschappelijk’ naar ‘Agrarisch – Glastuinbouw’. De raad is hierover onder andere bij brief van 2 oktober 2017 geïnformeerd.

Er is in de raadswerkgroepen ook gesproken over een mogelijke compensatiefonds voor woningen. Deze zou alsdan betrekking hebben op het vergroten van kavels boven 1.000 m2 met (deel)woonrechten of het intensiveren van bestaande kavels boven de 1.000 m2 met meer bouwvolume (tot maximaal de oppervlakte van de kavel), met daartegenover de mogelijkheid tot inbreng van een woonrecht of (een deel van) een bestaande woonbestemming die weer terugvalt naar de bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw’.

Het college heeft thans uitsluitend meegewerkt aan een drietal initiatieven tot cumulatie (sloop van 2 woningen met 1.000 m2 grond om daar 1 woning met 2.000 m2 grond van te maken) en eenmalig bereidheid uitgesproken medewerking te willen verlenen om 3 woningen met 1.000 m2 grond te wijzigen naar 2 woningen met elk 1.500 m2 grond.

Voor overige bestemmingsveranderingen -vergroting van het woonvlak, bestemmingswijziging ter plaatse of herbouw op een locatie elders i.c.m. bestemmingswijziging naar ‘Wonen’- is destijds niet gesproken over wenselijkheid tot ‘compensatie’. Deze wijzigingen, voorkomend uit het Raamplan woningen buitengebied Westland (2004), zijn destijds opgesteld ter bevordering van en vergroting van bereidheid tot medewerking aan herstructurering. Het afromen van dergelijke ‘planwinst’ zou dit principe ondermijnen.

Genoemde wijzigingen zijn als wijzigingsbevoegdheden opgenomen in de bestemmingsplannen voor het glastuinbouwgebied van Westland. Hierbij ontvangt u, vooruitlopend op nader aan uw raad te verstrekken informatie over de voortgang in het glastuinbouwgebied van Westland, de meest recente cijfers over de wijzigingen:

Van eerdere jaren zijn deze bestemmingswijzigingen onder andere bij vragen over de voortgangsrapportage gecommuniceerd. 

Vraag 3

Hoeveel geld is er conform de beleidslijn in het Compensatiefonds gestort?

Antwoord 3

Zie antwoord 1.

Vraag 4

Hoeveel geld is er uit het Compensatiefonds gebruikt om bestemmingen om te zetten naar duurzaam glastuinbouwbestemming?

Antwoord 4

Zie antwoord 1.

Vraag 5

Zijn er omzettingen naar de bestemming glastuinbouw uitgebleven omdat er niet voldoende compensatiegelden beschikbaar zijn?

Antwoord 5

Zie antwoord 1.

Vraag 6

Als er nog geen Compensatiefonds is waar is dan het financiële voordeel gebleven bij het omzetten van glastuinbouwbestemmingen in andere bestemmingen.

Antwoord 6

Voor wat betreft de woningen, zie antwoord 2.

Voor wat betreft overige functies is er één aanvraag bestemmingsplanwijziging (Van Wijklaan nabij 2 te De Lier), één aangenomen motie (bedrijfskavel Van Leeuwenhorstlaan) en één reeds gecommuniceerde voorgenomen ontwikkeling (Galgeweg 3 te Naaldwijk), waarbij het college in overweging heeft of zij de raad wil voorstellen om onder voorwaarde van compensatie de bestemming te wijzigen van ‘Agrarisch – Glastuinbouw’ naar de gevraagde functie. Afhankelijk van het resultaat, als bedoeld onder antwoord 7, kan het toegevoegde glastuinbouwgebied van 32.099 m2 hiervoor geheel of deels als compensatie dienen.

Vraag 7

Wanneer denkt het college het Compensatiefonds met bijbehorende beleidsregels operationeel te hebben?

Antwoord 7

Het college heeft een mogelijk conflict van een compensatieregeling met de Verordening Ruimte van de Provincie Zuid-Holland geconstateerd. Recent heeft het college met de Provincie gesproken over het belang van een dergelijk instrument en afgesproken de regeling in gezamenlijkheid te (door)ontwikkelen. Het compensatiefonds valt onder maatregel 38 (Wij werken verder vanuit de bestaande lijnen […] slechten van obstakels. Hierbij komt ook eventueel nieuw instrumentarium om deze ontwikkelingen te ondersteunen aan bod) uit het Uitvoeringsprogramma Westland 2019, waarbij het college streeft naar een inwerkingtreding uiterlijk in het tweede kwartaal van 2019.