750 hobbykasjes ongewenst bij gemeente

Westland 31.08.2012 - Het college heeft vrijdag antwoord gegeven aan de fractie Westland Verstandig die in een op 19 juli 2012 ontvangen brief vragen had gesteld inzake het gebruik van kleine percelen in het buitengebied.  

De fractie maakt melding van vragen van burgers die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid om de bestemming van hun agrarische dienstwoning te wijzigen in woondoeleinden. Deze personen zouden van de gemeente te horen hebben gekregen dat zij de bij hun woning behorende druivenserre / hobbykas af moeten breken.

Ook wordt door de fractie Westland Verstandig gesteld dat gronden boven de 1.000m2 ingevolge de parapluherziening bestemmingsplannen buitengebied Westland niet anders dan erf, tuin en berging gebruikt mogen worden.

Over bovenstaande merkt het College het volgende op.

In het kader van een verzoek om bestemmingswijziging van een agrarische dienstwoning wordt de eis gesteld dat na de bestemmingswijziging wordt voldaan aan de regels die gelden voor de bestemming woondoeleinden. Dit betekent dat niet meer dan 300 m³ aan bijgebouwen aanwezig mag zijn. Het afbreken van een druivenserre of hobbykas is aan de orde voor zover die 300 m³ aan bijgebouwen op die gronden wordt overschreden. Daarbij wordt er op gewezen dat betrokkene zelf voor bestemmingswijziging kiest en dat zijn perceel daardoor aanmerkelijk in waarde stijgt. Het is redelijk dat in deze gevallen aan de voorwaarden van de bestemming woondoeleinden wordt voldaan.

 Over het strijdig gebruik van agrarische gronden merkt het College het volgende op.

Gronden buiten de bestemming  woondoeleinden hebben doorgaans een agrarische bestemming en mogen alleen ten behoeve van die bestemming worden gebruikt. Indien bijgebouwen op agrarische gronden privé worden gebruikt, geldt dat het gebruik daarvan moet worden beëindigd. Het afbreken van een kas is hierbij niet aan de orde, omdat dit niet afdwingbaar is en deze soms nog agrarisch gebruikt kan worden. Het doel is om deze gronden weer ten goede van de glastuinbouw te laten komen. Door privégebruik van bijgebouwen met een agrarische bestemming toe te staan, wordt niet bevorderd dat deze gronden nog voor de glastuinbouw gebruikt gaan worden.   

Ingevolge het bepaalde in artikel 26 van uw "Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad", beantwoorden zij de door de fractie gestelde vragen als volgt.

Vraag

Hoeveel handhavingskennisgevingen zijn er tot nog toe uitgezonden aan Westlandse burgers die op een perceel groter dan 1.000m2 kasruimtes/andere bebouwing hebben staan die mogelijkerwijs moeten worden afgebroken?

Antwoord

Zoals uit het bovenstaande blijkt kan alleen in het kader van een verzoek om bestemmingswijziging aan Westlandse burgers de voorwaardezijn gesteld om bijgebouwen, voor zover die de 300 m³ overschrijden, af te breken. In het kader van de handhaving is geen enkele handhavingskennisgeving verzonden.

Vraag

Hoeveel dossiers worden er op dit moment voorbereid?

Antwoord

Op dit moment worden er geen dossiers voorbereid om bijgebouwen op agrarische gronden af te breken. In het kader van handhaving van strijdig gebruikte agrarische gronden en gebouwen worden momenteel ongeveer 750 dossiers voorbereid in het project Ruimte voor de Glastuinbouw. Daarbij kan sprake zijn van het al dan niet op termijn moeten beëindigen van het strijdig gebruik.

Vraag

Welk beleid wordt gehanteerd? Uiteraard is in de hiervoor genoemde parapluherziening bestemmingsplannen Buitengebied Westland in een regeling voorzien, doch is uw college het niet met de fractie Westland Verstandig eens dat in een groot aantal gevallen de uitwerking van de voorschriften erg wrang en onredelijk overkomt? Dit doet zich met name voor als een sinds jaar en dag bestaande situatie aanwezig is van bijvoorbeeld een druivenserre / hobbykas.

Antwoord

Het beleid is vastgelegd in de parapluherziening bestemmingsplannen Buitengebied Westland en het ontwerpbestemmingsplan Glastuinbouwgebied Westland, alsook in het plan van aanpak strijdigheden Glastuinbouwgebied Westland, het Project Ruimte voor de Glastuinbouw en het handhavingsbeleid 2011-2014 van de Gemeente Westland “Handhaven op Maat”.

Ons college is het niet met u eens dat de uitwerking van de voorschriften erg wrange en onredelijke gevolgen heeft.

Enerzijds wordt er op gewezen dat de gronden waar handhaving op plaatsvindt agrarische gronden zijn die zonder toestemming van de gemeente aan de bestemming zijn onttrokken. Die gronden dienen weer ten goede van de glastuinbouw te komen, zoals onder andere is vastgelegd in de Greenportvisie 2020. Anderzijds wordt door toekenning van een woondoeleinden bestemming van maximaal 1000 m², waarop 300 m³ aan bijgebouwen aanwezig mag zijn, voldoende rekening gehouden met de belangen van de aanvrager.

Vraag

Wordt in alle gevallen rekening gehouden met de bijzondere omstandigheden van het geval of wordt “de botte bijl” gehanteerd en wordt in alle gevallen, waarbij buiten de 1.000m2 gebruik wordt gemaakt middels bebouwing van een perceel, opgetreden?

Antwoord

Vanzelfsprekend wordt bij ieder dossier rekening gehouden met bijzondere omstandigheden. Met betrekking tot het optreden tegen privé gebruikte bebouwing buiten het woondoeleindenvlak  wordt opgemerkt dat, zoals wij al eerder hebben aangegeven, deze niet behoeven te worden afgebroken maar dat uitsluitend het strijdig gebruik daarvan, al dan niet op termijn, beëindigd moet worden.

Vraag

Is uw college bereid om eventueel ofwel nadere voorschriften te maken waarbij rekening gehouden wordt met de concrete omstandigheden en/of is uw college bereid eventueel een hardheidsclausule alsnog te hanteren, zoals ook opgenomen in het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Westland en/of is uw college bereid om eventueel een commissie bestaande uit kwekers/ex-kwekers/Gemeente in te stellen die per geval advies uitbrengt. Voor de burgers in kwestie is handhaving enorm ingrijpend en heeft vaak tot gevolg dat een hobby niet meer kan worden uitgeoefend of opslag bij een woning niet meer kan.

Antwoord

Gezien het huidige beleid, dat door de gemeente ook duidelijk kenbaar is en wordt gemaakt (zie hiertoe bijvoorbeeld ook de site van de gemeente Westland) zien wij geen reden om een aanvullende regeling te maken, temeer daar in geen enkel handhavingsgeval sprake is van een opgelegde eis tot sloop van een hobbykas of bijgebouw. Handhaving is altijd maatwerk. Toepassing van de wettelijke hardheidsclausule wordt naast andere instrumenten (afbouwregeling / gedogen etc.) indien aan de orde toegepast.

Wij zijn niet bereid een commissie in te stellen als door uw fractie genoemd. Ter informatie delen wij u mede dat alle legalisatietoetsen die worden opgesteld voor de behandeling van strijdige gevallen reeds ter advisering worden voorgelegd aan het aan het VCO (in het bestemmingsplan aangegeven als de Glastuinbouwdeskundige). Voorts is de LTO nauw betrokken geweest bij zowel bij het opgestelde handhavingsbeleid als bij het paraplubestemmingsplan en het ontwerp-bestemmingsplan Glastuinbouwgebied.  

Door het huidige beleid worden de belangen van de Westlandse burgers in voldoende mate beschermd. Het toepassen van maatwerk en de hardheidsclausule bieden voldoende mogelijkheden om in voorkomende gevallen tot een rechtvaardigde oplossing te komen. Met betrekking tot het kunnen uitoefenen van een hobby of het hebben van opslag is 300 m³ aan bijgebouwen binnen de bestemming “wonen” voldoende om in die behoefte te voorzien.

Vraag

Is uw college bereid om eventueel maatwerk te leveren in zoverre dat uitgaande van de bijzondere omstandigheden van het geval de handhaving wordt aangepast. Denkbaar is om een persoonsgebonden gebruik goed te keuren en bij verkoop danwel een andere eigendoms-overdracht alsnog te handhaven?

Antwoord

Ons college past maatwerk toe, rekening houdend met de feiten en omstandigheden. Een van de voorwaarden die daarbij altijd gesteld wordt, is dat de gronden, nu deze agrarisch bestemd zijn, verkocht dienen te worden voor een agrarische waarde, indien daar in het kader van glastuinbouwreconstructie om gevraagd wordt. Ook de door u voorgestelde persoonlijke gedoogbeschikking wordt in sommige gevallen overwogen. Op welke wijze maatwerk geleverd wordt, hangt ook af van de gevolgen voor belanghebbenden.

Wij gaan er vanuit uw vragen met deze brief te hebben beantwoord.

Burgemeester en wethouders van Westland,

de secretaris,                       de burgemeester,