Rompslomp omtrent aanstellingspassen

Westland 06.11.2012 - De fractie CDA Westland heeft het college, in een op 7 september 2012 ontvangen brief, vragen gesteld over aanstellingspassen verkeersregelaars.

Daar de vragen betrekking hebben op aangelegenheden die onder verantwoording van het bestuursorgaan burgemeester vallen, zal ondergetekende (overeenkomstig het bepaalde in artikel 26 van uw "Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad"), in plaats van het college, deze vragen  beantwoorden en wel als volgt:

Vraag

Bent u bekend met het feit dat de uitgifte van deze aanstellingspassen niet tijdig voor aanvang van het evenementenseizoen gereed is?

Antwoord

Vooropgesteld: een verkeerspas is 12 maanden geldig vanaf de datum van afgifte en niet vanaf 1 januari tot en met 31 december. Voor zover ik kan nagaan is de verkeerspas in de meeste gevallen tijdig afgegeven. De enkele keren dat dit niet het geval was, is dit opgelost door een aanstellingsbesluit te nemen waarmee door verkeersregelaars kon worden aangetoond dat zij bevoegd waren als verkeersregelaar op te treden.

Het is mij bekend dat de afgelopen jaren enkele aanstellingspassen soms pas op het laatste moment (maar nog wel tijdig) aan de verkeersregelaars werden verstrekt. Dit kent diverse oorzaken:

-       de instructieavonden worden van januari tot en met april georganiseerd; dit om voor alle vrijwilligers een moment aan te bieden dat hen uitkomt. De laatste instructieavonden vinden derhalve vlak voor de aanvang van het evenementenseizoen plaats;

-       de verantwoordelijkheid voor de instructieavonden is in de afgelopen 2 jaar op verschillende plaatsen belegd. In 2009 lag de verantwoordelijkheid bij de politie, in 2010 bij de gemeente en in 2011 (via mandaat) bij het opleidingsinstituut NIVOO (hierna: NIVOO). Deze wijzingen gaan nu eenmaal gepaard met overdrachtsproblemen. Hierover ben ik met NIVOO in gesprek.

Vraag

Bent u bereid om de logistiek rondom deze uitgifte te verbeteren?

Antwoord

Ik ben er van overtuigd dat, daar het NIVOO nu haar tweede jaar ingaat als verantwoordelijke voor de instructies en de aanstelling van verkeersregelaars, de logistiek beter zal verlopen.

Vraag

De CDA-fractie Westland vindt dat vrijwilligersorganisaties prima in staat zijn om zelf in eigen kring al dan niet gezamenlijk met andere verenigingen deze cursussen te organiseren. Onderschrijft u ook dit standpunt dat past bij de rol van een terugtredende overheid?

Antwoord

Voor de beantwoording van deze vraag is van belang om te weten dat de Regeling Verkeersregelaars 2009 (hierna: de Regeling) twee bevoegdheden kent, namelijk:

1. de politiebevoegdheid om instructies te geven;
2. de burgemeesterbevoegdheid om geïnstrueerde verkeersregelaars aan te stellen (met aanstellingsbesluit en pasje).

De Regeling zegt niets over wie de instructiedagen/-avonden moet/kan organiseren. Er kan wel worden gesteld dat het organiseren van instructiedagen/-avonden inherent is aan voornoemde bevoegdheden, maar, zoals gezegd, dit staat niet letterlijk in de Regeling. Van belang is dat de verkeersregelaars geïnstrueerd en aangesteld zijn.

Ik onderschrijf het standpunt dat, waar mogelijk, de burger haar eigen verantwoordelijkheid moet (kunnen) nemen, al dan niet gestimuleerd door de gemeente.

Ik heb uw vraag samen met het NIVOO bekeken. Het NIVOO staat zeker niet onwelwillend tegenover de organisatie van cursussen door de deelnemende verenigingen zelf. Daar hangt echter wel een extra kostenplaatje aan vast. Het voordeel van de door NIVOO aangeboden avonden is dat vraag- en aanbod optimaal kunnen worden afgestemd. Hoe meer avonden georganiseerd moeten worden, hoe meer instructeurs er nodig zijn en hoe hoger de kosten worden.

Verder zullen de (administratieve) werkzaamheden t.a.v. de aanstellingspassen nog steeds via het NIVOO moeten verlopen en zal het aanleveren van deze gegevens via de vrijwilligersorganisaties tot extra (administratieve) verwerkings-werkzaamheden leiden. De hoogte van de extra kosten wordt bepaald door het aantal verenigingen dat zelf de instructiedagen/-avonden wil organiseren en het aantal dagen/avonden dat daarnaast wordt georganiseerd door NIVOO (namens gemeente/politie). Vooralsnog worden deze kosten niet gedekt door de begroting.

Daarnaast is het goed om te weten dat aan het geven van instructies strenge eisen zijn verbonden. Het geven van instructie door vrijwilligersorganisaties zelf is niet toegestaan, ook niet als dat door geïnstrueerde leden wordt gedaan. Zou de gemeente er toch voor kiezen, ondanks dat dit niet toegestaan is, om vrijwilligersorganisatie zelf instructies te laten geven, dan zou er van gemeentewege regie moeten worden gehouden. De hieraan verbonden kosten zijn aanzienlijk.

Vraag

Jaarlijks moet er een cursus en een aanstellingspas worden aangevraagd, waarom kan dit niet net zoals een rijbewijs geldig zijn voor bijvoorbeeld 10 jaar?

Antwoord

De Regeling (lees: de minister) is hierover duidelijk. Een aanstelling kent een geldigheidsduur van één jaar. Langer is helaas niet mogelijk. De burgemeester heeft op dit punt geen autonome bevoegdheid.

Ik ga er vanuit uw vragen met deze brief te hebben beantwoord.

Burgemeester van Westland,